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韩国的政治制度与台湾相似,皆有国会、总统、地方民意代表等政治制度。
而在台湾吵得沸沸扬扬,于今日结束的台北中正万华立委罢免案,目前也已落幕。大家是不是也很好奇,韩国的政治人物是否也有这样的罢免案例?一起来看看今天的韩国文化吧。
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韩国召回系统
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韩国对于罢免制度称为「住民召还(주민 소환)」,是指政治中,地方自治团体或是地方议员等选举公职的公务员,在任期内因违反人民托付,进行违法、殆职、滥权等行为,根据人民提议对他们进行的制裁(罢免),以及相关调查。
不过韩国的这类「住民召还」制度相当严谨,门槛也非常高。
自从2007年七月实施《住民召还法》以来,没有一名自治团体领导(地方自治首长)遭到罢免,在韩国也引起了相当广大的讨论,认为这类法律有名无实。

简略来说,选举人认为地方自治的人员,或相关行政程序存在瑕疵,就可以传唤该自治团体的领导人、公职人员进行调查。或是累积一定选举人比例,进行「住民召还投票制」罢免下台。
The 'Recall Act' was enacted on May 24, 2006, and implemented in July of the following year. According to the law, people can summon local government leaders or local council members for related incidents and grievances investigation and handling. If it goes to the recall level, such as recalling the mayors of Special Cities, Metropolitan Cities, Do Governors, etc., it must obtain more than 10% of the total residents' signatures; for Autonomy, District Chiefs, Mayors, etc., it requires more than 15% of the signatures.
确认达标后,则进入投票阶段。根据规定,罢免投票率必须达到1/3,而有效票过半,本次罢免才会成功。

来源:스포츠경향
韩国历史上有相关的投票,大部分都已失败告终,至目前为止有116件罢免案被提出,但至今只有2007年,京畿道河南市两位市议员遭到罢免成功,同年京畿道河南市长罢免案,以投票率31.3%失败告终;另外,2009年济州道知事的罢免案,仅有11%,也未能如愿。
而在116件住民召还案例中,53件止步于第一阶段的签名收集,30件进行撤销、8件则是推进案件的代表辞职,而3件则是因被召还人自主辞职。
根据《住民召还法》规定,为了减少行政负担,若是传唤案件被否决,就禁止再对该公职人员提出传唤等规定。
韩国罢免的困难

资料照片
韩国的罢免制度其实和大家想到的问题一样,除了修法前门槛极高,被罢免人的妨碍、居民漠不关心、平日投票的问题等等,投票率皆在8%至30%,无法如愿。
忠清北道在进行罢免地方长官时,就引发了当地热烈讨论,收集罢免提案人时,签名簿是公开的,许多地方势力的人都盯着是谁签,导致居民不敢签名,第一步骤就宣告失败;与政府交好的企业、委员会,也大肆挂出「禁止签名」、「反对签名」的横幅,甚至播放广播,反对本次住民召还。

来源:연합뉴스
例如住民召还签名名册设成不公开,减少邻里压力,以及把投票率1/3的超高门槛,降低至1/4,罢免投票率超过25%即算有效;保障投票时间,对不准假的雇主进行开罚,但至今,相关法律仍未通过。
罢免之外的道路
前总统 朴槿惠

相信大家都知道,韩国前任总统朴槿惠下台一事,但准确地说,他并不是因为人民的罢免而下台,主要是由韩国国会通过弹劾案,最终由韩国的大法官会议,8票全数通过总统弹劾案而下台的,也算是世界史上最知名的相关罢免、弹劾案。
2014年世越号沉船事件,谣传着朴槿惠政府应变失能,错过黄金时间,使得大量学生不幸罹难的世越号,是朴槿惠的邪教献祭阴谋。

来源:路透社
在这之后,韩国民间出现要求政府负责、调查真相的声浪,演艺圈、艺文界纷纷响应,更传出朴槿惠动用国家资源,将这些人列入黑名单,取消相关补助。时任首尔市长朴元淳更公开表示,若此事为真,朴槿惠需立刻遭受弹劾。
2016年,韩国媒体爆出朴槿惠闺蜜崔顺实的干政事件,其无任公职,却能过目总统的相关机密讲稿、文件,使得朴槿惠的支持率在瞬间降到个位数,为韩国史上总统支持率的新低,民怨一触即发。首尔、釜山各地皆有大规模示威游行,要求朴槿惠下台,韩国法院更罕见地核准青瓦台周边的集会申请。

来源:뉴스1
2017年03月10日,韩国大法官会议做出判决,8票全数通过朴槿惠弹劾案,成为韩国史上第一个因弹劾案而下台的总统,而朴槿惠也在受调查后,锒铛入狱。
小编也整理一下台湾跟韩国的罢免制度差异:
| 台湾 | 韩国 | |
| 提议 | 1% | 10%至15% |
| 连署 | 10% | |
| 投票 | 同意票过25% 多于不同意票 | 投票率达33% 同意票需过半 |
| 其他 | 罢免视同选举 雇主得准假 | - |
确实,与定期选举相比,在韩国罢免动议同样具有挑战性,但一个国家民主的正常发展需要对公职人员上任后的良好监督和制裁。希望这段关于韩国文化的内容对大家有所裨益。
大家好,感谢阅读。


