韩国选举制度与沿革
台湾选举制度和韩国很像?差异处在哪?韩国「事前/不在籍投票」可供台湾借镜
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韩国是东亚拥有实质民主的国家之一,撇除北韩部分,南韩国内政治与经济相对稳定,文化及观光产业亦能安心生根。
但对多数外国人而言,韩国民主化历程可能是这辈子从来都不会知晓的,也是直到近几年,因为几部讲述韩国惨痛历史的电影,才有初步的了解。
适逢台湾的9合1选举,针对地方首长、地方议会进行选举,小编也介绍韩国选举历史及政治制度演变,比较与台湾现行政治的不同,让更多人能对韩国的选举与台湾有更深度的了解,一起看下去吧。
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韩国统一与分裂
朝鲜半岛的统一
史前文化约于50万年生根于朝鲜半岛,但长久以来政权多为混乱,直到西元七世纪,新罗统一高句丽、百济,结束三国时代,意义上是朝鲜半岛的第一次统一。
后来高丽王朝、朝鲜王朝、大韩帝国为止,朝鲜半岛的北韩、南韩领土都属同一个王权统治;在1910年,日本并吞韩国,大韩帝国宣告灭亡,朝鲜半岛开始长达35年的殖民惨痛历史,这也是为何南北两韩都对日本抱有敌意,并共享过去同文同种的历史。
朝鲜半岛的分裂
二战后,日本归还朝鲜朝鲜半岛,由美国、苏联占领南方与北方各自建政,分裂成北方的「朝鲜民主主义人民共和国」(简称北韩),南方的「大韩民国」(简称南韩)。
1950年,韩战爆发,直到1953年才签署停火协议,朝鲜半岛沿著北纬38度线分治为两个国家,分裂至今,无数人民离散。
朝鲜半岛的未来?
南韩即使厌恶北韩政权作为,但对北韩情感仍无法割舍;韩战历史不过六十年,统一议题不只是政治,更是人类伦理的展现。
随时间过去,南北韩统一早已从感情层面变成政治、现实问题。统一后的资源分配、南北流动等仍争喋不休。韩国政府部门中有一司为「统一部(통일부)」,负责南北对话、脱北者人道救援,但更多职责为教育南韩人民南北统一的传统信念。
但对更多人来说,以及新世代、未历经韩战与分裂的年轻人来说,南北统一是个假议题,如何和平发展、南北共存?才是对政府的质问。
韩国的民主化
韩国的民主化过程
南韩与台湾颇为相像:政治制度为混合式的民主宪政、总统、议会直选。但民主并非一蹴可及,历史中也发生许多惨烈、悲伤的故事,塑造今日韩国民族意识高昂、而台湾是内部互相抗衡。
南韩经历过领导人独裁,自由受限,于是抗争流血,才拥有今天的政治局面,相对来说,南韩的异己意识强烈(因此大家觉得它们很团结)。
近几年,韩国电影在选题方面大胆、创新,勇于面对历史的伤疤,展现给世界上所有人看,才渐渐为喜爱韩国文化的人知晓。例如《我只是个计程车司机》、《1987:黎明到来的那一天》,详实纪录了勇敢的人民与民主。
韩国独裁→民主化历程
韩国在从独裁走向民主化的历史中,包含了与北韩、日本、美国等敏感议题,因此在韩国,每个人对每一任总统的评价都不同,想更加了解韩国近代史的话,推荐大家除了看小编整理,也可以自行查询各类报导、学术杂志等等。
韩国政治/自治体系
韩国现今的政治体系
韩国的政治体系与台湾相似,总统为直接民选,内阁为官派。而其余部分如国会议员、广域议会议员、基础议会议员、广域及基础地方自治首长、教育监等职位,也为人民直选而生。
至于行政划分则比较复杂:分成17个广域自治团体(광역자치단체)。
特别市 对应台湾首都 | 首尔 |
特别自治市 | 世宗 |
广域市 对应台湾直辖市 | 釜山、仁川 大邱、光州 大田、蔚山 |
道 对应台湾北中南东部 | 咸镜道 黄海道 平安道 |
京畿道 江原道 忠清道 全罗道 庆尚道 | |
特别自治道 | 济州 |
除了这17个广域自治团体之外,以下的二级行政区则称为基础自治团体,共有73个自治市、86个郡,及69个自治团体(区厅),与台湾的省辖市、市辖区、县辖市(乡、镇)概念类似。
韩国的选举制度
1. 总统选举
5年一任,不得连任;最近一次为2022年总统大选(第20届),下一次为2027年。
2. 国会议员选举
4年一任,得连任,选出共300名国会议员;最近一次为2020年国会选举(第21届),下一次为2024年;选举方式与台湾一样,为单一选区两票制(韩国称一人两票制),按照选区分布,选出适任国会议员,其余则按照政党得票率比例分配。
3. 地方自治团体首长/地方议员选举
4年一任,得连任,共选出广域地方自治团体首长17名、基础地方自治团体首长226名、广域议会议员824名、基础议会议员2927名、教育监17名;最近一次为2022年06月01日,下一次为2026年。
韩国特色选举文化
1. 吸引年轻族群
和台湾一样,政党推派候选人前,会在内部进行竞选(경선)。
而不管是党内初选还是正式选举,大家为了得到年轻族群的选票会积极参与Youtube、电视节目甚至综艺演出,并参与候选人讨论会,针对彼此的政见、公约进行尖锐的质问。
2. 扫街拜票
韩国总统大选的准备期间为23天,三周多的日子中,候选人会搭著车在公共场所进行演讲,并向全国民众分发名片、小本子,或透过海报、横幅、SNS进行宣传。
而他们在扫街上也跟台湾非常相似,会去传统市场与餐厅拜票,因为这里的族群年龄层大,和吸引年轻选票的方式不同,透过这样的平民作为,展现有别于高官冰冷、无情的温暖样貌。
3. 选举日是国定假日
韩国的总统选举、国会选举全都会被定为公休日,这是为了增加投票率而有的作为。
更特别的是,选举日都会定在礼拜三,因为如果周末进行的话,人们可能会懒得出门;若在周一、周五进行,人们会趁著连续假期出游,反而减少投票机会,因此一周的中间「周三」就成为最佳的选择。
4. 可事前投票、不在籍投票
相较于台湾一定要回去设籍满一定时间的户籍地投票,韩国推动了非常多便民措施,以增加公民投票率参与的比率。
不只有不在籍投票与事前投票,也有海外投票,让不在韩国境内的外国人于所在地大使馆、韩国代表部参与选举,以提升公民参与政治的热度,这也是台湾政府可以借镜的一点。
备注:第19届总统大选事前投票率突破25%
5. 认证照
相信有在追韩国明星、网红,应该都有看过他们放下工作,专程去投票,并上传照片,通常都是手背盖上一个㋣的投票章,以表示自己有参与了民主的过程。
不过因为疫情影响,韩国投票所加入抛弃式塑胶手套,避免直接接触,也无法再盖上印章,因此就出现了「오투완(今投完)」的缩略语,以及不带有任何政治色彩,单纯且中立地表示自己投完票的发文。
6. 开票过程
而在投票日程全部结束后,当天18:00起就会进行开票,而绝对不能错过的便是这类「计票放送」,透过现场直播得票率,让民众更加了解选情状况为何。而使用CG特效,将候选人脸部照片以及趣味动作、形象结合的转播,也成为近期收视率主流。
投票其实是最消极的公民参与,平常关心政府、监督自己所选出的人民代表,才是最实质的公民民主参与。
适逢台湾2022年的县市长、市议会、里长等9合1大选,因此小编非常简略地整理韩国民主化的过程与投票制度、现况,与台湾进行比较。
民主得来不易,韩国是如此,台湾更是如此,也希望大家在投票之余,能够谨慎持有手中的那张选票,选出对国家未来有益的人。各位亲估们,我们下次见。