韩国公投制度沿革/历史 - 韩国（Creatrip）

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台湾于2021年12月18日进行的公投一共有四个题目，都是由个人领衔、群体连署后上缴至中选会，并进行18岁以上公民投票。

在选举制度上与台湾相像的韩国，是否有举办过公投呢？韩国的公投题目有哪些？是否和台湾一样五花八门、分门别类？至于韩国的公投门槛又是多少呢？一起看看小编的整理吧，让大家在行使公民权的同时，能够有更多认识。

1. 韩国的公投制度引入

四舍五入改宪的决议

韩国于1954年11月29日的「四舍五入改宪（사사오입 개헌）」中，首次引进了「国民投票（公投）」的制度。在谈及韩国真正进行公投之前，要先讲一下「四舍五入改宪」的背景。

时任总统李承晚1954年欲透过修改宪法，让自己成为终身任职的总统。由于修宪需要2/3议员同意（达136票），在籍议员203人之间只有135票同意，差1票就过2/3门槛，李承晚就主张203的2/3为135.3，四舍五入为135，强行通过修宪，史称「四舍五入改宪」。

通过后，气得抓住副议长的民主党议员

在该次修宪中，也规定决定国家主权制约、领土变更等国家安危相关事项，需要透过「国民投票（국민투표）」进行。但实际上，韩国进行第一次的公投是直到60年代才开始。

2. 韩国第一次、最近一次的公投

1962年12月17日韩国第一次公投

1962年12月17日，韩国首次针对改宪部分进行公民投票，通过后第三共和国诞生。

至今，也仅有六次全体国民投票，最后一次则是1987年10月27日的国民投票，韩国进入第六共和国。

1987年10月27日韩国第六次公投

其实和台湾的公投制度不太一样，台湾公投在经过修法后，人民可透过提案方式催生公民投票。但韩国现行宪法中，并不承认国民对于一般法案的提案或表决，只承认由总统提交的议案以及修改宪法时的全民公决。

具体来说，韩国宪法第72条规定，总统在认为必要时，可不经过国会表决，直接将外交、国防、统一等有关国家安危的重要政策，透过国民投票交由全民决定，但前提是需经过国务审议。

另外，若是进行修宪，根据宪法第130条规定，宪法修正案需事先经过国会表决通过（2/3门槛），并在表决后30天内举行国民投票，需通过1/2的门槛，且为了避免时任总统滥用修宪权力，让韩国重返独裁体制，宪法也明定修宪的结果对当任总统并没有效力。

由此来看，韩国的公投制度和台湾针对社会、民生、法律等重大议题，会付诸公投以展现民意的类型不太一样。

3. 韩国公投的投票限制

韩国的公投（国民投票）投票年龄限制为20岁（19岁以上），而一般公职的投票年龄限制为18岁，这点和台湾公投为18岁、公职为20岁正好颠倒。

相关限制也如刚刚整理，韩国的公投需达1/2过半数同意的门槛，而总统也必须在限制的30天内，最迟于18天之前公布国民投票案与相关日程。

4. 朝鲜时期就有公投？

来源：우리문화신문

其实早在1430年，朝鲜世宗时期就出现了类似于公投的提案。

由于缴纳税贡的依据，是以派遣的「踏验官（답험관）」于当地用肉眼观察当年收成，并根据等级减免租金，称为「损失踏验法（손실답험법）」。不过根据官员的道德性与能力不齐，出现了许多弊端，因此世宗想引进新税法「贡法（공법）」，并下达命令，询问议政府、官厅、官衙、退休官员、监事、领袖与百姓的意见。

负责人挨家挨户探访，询问对贡法的正反意见，值得注意的是，不仅有统治阶级，识字的两班、现任官员，甚至是在地生活的百姓都问了一次，接近于如今的民主主义，也可视为朝鲜半岛最初的公民投票。

经过五个月后的1430年08月10日，约17万户家庭的询问结果中，95,636人赞成贡法、73,451反对贡法。

虽然民意多为施行新法，但世宗也依据投出反对票的左议政（第二高的高层）意见，完善原有的「损失踏验法」，修改外派的踏验官选拔、评价、管理方针，并作为日后尝试引入贡法的契机。

而在当年年底，根据改善完善的损失踏验法进行检验，比原有的更利于百姓。虽然部分官员提出多数民意赞成贡法，但世宗仍表示意见，认为修改后的旧法比贡法更加利于百姓，这个答案就不会是错的，表现出透过投票了解民意所注重的部份，同时也证明了百姓不是统治对象，而是国政的营运参与者。

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以上是韩国公投的相关介绍，不知道大家有没有觉得很新奇呢？在行使公民权的此刻，也一起了解韩国的相关历史吧。

各位亲估们，我们下次见。